Telegram-дилемма в ЕС: рост неконтролируемого влияния

С момента основания в 2013 году Telegram стремительно превратился из нишевого мессенджера в одну из самых влиятельных цифровых платформ в мире, и его растущее присутствие в Европейском Союзе создает безотлагательные проблемы. Telegram хвалят за его функциональность и свободу, но он также печально известен слабой модерацией и связями с Россией и все чаще используется для вредоносных кампаний. От конспирологических теорий антипрививочников и плоскоземельщиков до дезинформации и незаконной деятельности — его бурный рост создает проблемы для информационного пространства ЕС и систем цифрового регулирования. Используя данные по всему ЕС и опыт Украины, мы в этой статье исследуем, как Telegram стал основным каналом для дезинформации в информационном пространстве Европы и почему необходимо контролировать его работу.

Взлет Telegram и проблема надзора со стороны ЕС

За последнее десятилетие популярность Telegram стремительно выросла: от 35 млн активных пользователей в месяц в 2014 году до 1 млрд в 2025 году.

Изображение 1: Ежемесячное количество активных пользователей Telegram по годам

Источник: Demandsage

Такому существенному росту способствовали несколько факторов. Во-первых, Telegram предлагает многофункциональную платформу для личного общения, группового взаимодействия и потребления контента через публичные каналы. Доверие к нему подтверждают известные личности, использующие платформу, включая политических деятелей, таких как президент Франции Эммануэль Макрон, Европейская Комиссия, информагентства, такие как Euronews и POLITICO Europe, а также неправительственные организации, такие как Amnesty International и Greenpeace.

Многие пользователи также считают Telegram безопасным, хотя в его архитектуре отсутствует сквозное шифрование по умолчанию, используется серверное хранение ключей и менее проверенный протокол MTProto, что делает его менее безопасным, чем Signal или WhatsApp. Наконец, анонимность платформы, минимальная модерация контента по сравнению с такими платформами, как Facebook и YouTube, и ограниченное сотрудничество с властями, несмотря на некоторые недавние изменения, делают Telegram привлекательным для злоумышленников. Он стал центром дезинформационных кампаний, наркоторговли и других незаконных операций. По одному из показателей, в период с ноября 2024 года по январь 2025 года количество случаев мошенничества в Telegram увеличилось более чем на 2000 %.

Кроме того, популярность Telegram основана на личном бренде и образе диссидента его сооснователя Павла Дурова.

Изображение 2: Дуров хвастается «свободой слова» в TG. Источник: Канал Дурова в Telegram

Подход Дурова к маркетингу включает три основных пункта. Во-первых, он позиционирует себя защитником демократии и свободы слова, используя эти темы для формирования идентичности Telegram и его привлекательности для публики. Он постоянно утверждает, что Telegram предоставляет доступ ко всей информации, включая дезинформацию, которая иногда совпадает с интересами России. Создавая несколько загадочный образ среди обычных пользователей, он пытался продвигать свой бренд и охватывать новые аудитории через интервью, включая беседу с консервативным политическим комментатором Такером Карлсоном.

Во-вторых, Telegram позиционируется как безопасная, инновационная и стильная альтернатива популярным приложениям, таким как WhatsApp и Facebook Messenger. Эта стратегия опирается на антагонизм по отношению к Meta, распространяя голословные утверждения о неэтичных методах обработки данных и слежки, а также представляя Telegram единственным настоящим защитником конфиденциальности и свободы пользователей.

Наконец, большую часть своего существования Telegram изображался некоммерческой платформой, поскольку использует домен .org вместо .com, которая прежде всего ценит конфиденциальность, при этом Дуров подчеркивал ее независимость и готовность работать в убыток. С конца 2024 года Telegram перешел к умеренной монетизации как необходимому шагу к устойчивости, например, продвигая криптопроекты, такие как TON, и предлагая Telegram Premium. В совокупности эти факторы сделали Telegram 7-й по величине платформой в мире.

Крупнейшие платформы в мире (по состоянию на май 2025 года)

Изображение 3: Крупнейшие платформы в мире (по состоянию на май 2025 года)

Источник: Exploding Topics

В пределах ЕС Telegram также продемонстрировал аналогичный рост. Платформа популярна в Испании: 32 % участников онлайн-опроса заявили, что регулярно ею пользуются. В Италии этот показатель составил 29 %, а в Германии — 16 %. Участники опросов во Франции, Нидерландах, Финляндии, Швеции и Польше сообщили об уровне использования от 10 до 13 %.

Изображение 4: Кто использует Telegram? Доля респондентов, регулярно использующих мессенджер Telegram (%). Опрос 1000–5000 взрослых (в возрасте от 18 до 64 лет) в каждой стране, июль 2023 г. — июнь 2024 г.

Источник: Statista

В феврале 2024 года Telegram сообщил о 41 миллионе активных пользователей в месяц по всему ЕС. Однако эти данные были впоследствии удалены с сайта Telegram и теперь доступны только в веб-архиве (открытие ссылки может занять некоторое время).

По состоянию на июнь 2025 года сайт Telegram неоднозначно утверждает, что только некоторые «неосновные» элементы его сервиса могут квалифицироваться как «онлайн-платформы» согласно правилам ЕС, и эти элементы имеют «значительно меньше 45 миллионов» активных пользователей в ЕС. Конкретная цифра не указана. Отсутствие прозрачности Telegram в отношении статистики пользователей и определения сервиса выглядит как стратегический шаг, направленный на избежание классификации как очень крупной онлайн-платформы (VLOP) согласно Закону ЕС о цифровых услугах (DSA). Статус VLOP, применяемый к платформам с более чем 45 миллионами пользователей в ЕС (например, YouTube, Facebook), требует строгой модерации контента, мер по снижению рисков, прозрачности и подотчетности. Несоблюдение этих мер может привести к штрафам до 6 % от глобального оборота VLOP и, в серьезных случаях, ко временному приостановлению работы сервиса.

Изображение 5: Выбранные VLOP в ЕС по состоянию на июнь 2025 года (по количеству среднемесячных активных пользователей, млн)

Источник: Европейская Комиссия

Исследователи и регуляторные органы подозревают, что Telegram намеренно занижает количество своих пользователей, чтобы избежать регулирования ЕС. Анализ WIRED оценивает реальную пользовательскую базу Telegram в ЕС минимум в 50 миллионов, а скорее всего — выше. Это расхождение побудило ЕС начать расследование в отношении практики отчетности Telegram.

Избегая классификации VLOP, Telegram уходит от усиленного контроля и сохраняет мягкую модерацию, что способствует распространению вредоносного контента. Его непрозрачность и возможное занижение данных остаются ключевыми проблемами регулирования для ЕС.

Скрытые угрозы Telegram: четыре примера ЕС

Быстрый рост популярности Telegram по всему ЕС вызвал серьезные опасения по поводу его использования для распространения дезинформации и влияния на демократические процессы. Следующие примеры Испании, Германии, Франции и Польши иллюстрируют различные проблемы, связанные с Telegram.

Испания: от дезинформации во время пандемии к прокремлевским нарративам

Совместное исследование Университета Гранады и Фонда Maldita проанализировало деятельность 95 испаноязычных публичных каналов Telegram в период с декабря 2019 года по август 2024 года. Было установлено, что Telegram стал центром дезинформации во время пандемии COVID-19, а многие каналы в дальнейшем быстро переключились на прокремлевские нарративы после полномасштабного вторжения России в Украину.

Стилизованные под «альтернативные СМИ», эти каналы опережали традиционные СМИ по количеству просмотров, используя тактики взаимного усиления и пересылки сообщений — методы, также наблюдаемые в Украине.

Изображение 6: Взгляд на альтернативные каналы и медиаканалы

Источник: Universidad de Granada и Fundación Maldita.es

Этот рост укрепляет дезинформационные сети и подрывает доверие к достоверным источникам.

Германия: срыв выборов

В феврале 2025 года отчет Der Fabulant «Федеральные выборы в кроличьей норе» показал широкое использование Telegram для распространения конспирологических теорий во время федеральных выборов в Германии и возрождения мифов о фальсификациях при голосовании по почте. Политики, такие как Олаф Шольц, Роберт Хабек и Фридрих Мерц, изображались как марионетки тайных глобальных сил. Эти атаки были частью более масштабных кампаний, следы которых вели в Россию, с целью подорвать доверие к демократическим институтам.

Исследование Texty.org.ua и OSINT for Ukraine (OFU) задокументировало 18 повторяющихся нарративов на немецких каналах Telegram, связанных с российским вторжением в Украину, которые распространялись перед парламентскими выборами 2025 года. Среди них были утверждения о том, что Украина проигрывает войну, западные санкции дают обратный эффект, а ответственность за конфликт лежит на Западе.

Изображение 7: Пророссийские нарративы накануне парламентских выборов в Германии. Распределение публикаций по темам и ключевым нарративам

Источник: Texty.org.ua

Франция: скоординированные информационно-психологические операции через репликацию контента

В отчете VIGINUM за 2024 год подчеркивалось, как сайт pravda-fr(.)com усиливал прокремлевскую пропаганду, систематически перепубликуя материалы из франкоязычных Telegram-каналов.

Список топ-20 Telegram-каналов, наиболее часто используемых в качестве источников для pravda-fr(.)com

Изображение 8: Список топ-20 Telegram-каналов, наиболее часто используемых в качестве источников для pravda-fr(.)com

Источник: VIGINUM

Эти каналы прославляли российское вторжение, называли украинских лидеров «нацистами» и усиливали недоверие к таким институтам, как НАТО, ООН и ЕС.

Польша: обход запретов ЕС и разжигание раскола

BBC выявило 22 польскоязычных Telegram-канала с общей аудиторией более 150 000 подписчиков, которые регулярно распространяют пророссийскую дезинформацию. Эти каналы копируют запрещенный контент RT и Sputnik, а также других информагентств, обходя ограничения ЕС.

Изображение 9: Польскоязычные Telegram-каналы, распространяющие пророссийскую дезинформацию

Источник: BBC

Эти Telegram-каналы распространяют дезинформацию, направленную на подрыв общественной поддержки Украины, усиление настроений против беженцев и раскол между польскими и украинскими сообществами.

Риски для ЕС: опыт Украины

Опыт Украины с Telegram служит предостережением для ЕС, показывая, как одна платформа может стать мощным инструментом иностранного влияния, дезинформации и манипулирования общественным мнением. Популярность Telegram в Украине росла стремительно и масштабно. В октябре 2024 года им пользовались 90 % украинцев. Одно исследование показало, что для 73 % респондентов это приложение было основным источником ежедневных новостей. С учетом миллионов людей, использующих его не только для личного общения, но и как главный источник новостей, его роль в формировании информационной среды страны является глубокой и крайне проблематичной.

Один из самых серьезных поводов для беспокойства — это распространение анонимных Telegram-каналов, выдающих себя за легитимные источники новостей. Эти каналы, часто функционирующие без четкой редакционной ответственности, прозрачности или подотчетности, приобрели большую аудиторию. В отличие от проверенных информагентств, они размывают границы между фактами и вымыслом, часто распространяя дезинформацию, полуправду и эмоциональные манипуляции. В условиях войны такие искажения вызывают не только этическое беспокойство — они стратегически опасны. Российские субъекты использовали эту инфраструктуру для информационно-психологических операций, манипулирования военными нарративами и подрыва украинских институтов. Ограниченное сотрудничество Telegram с национальными регуляторами в сочетании с непрозрачной структурой собственности и операционной политикой делает его благоприятной средой для злонамеренной деятельности. В Украине это включало кампании по дискредитации Вооруженных сил, усилению пораженческих настроений и продвижению внутренних политических разделений.

Украинские должностные лица и учреждения сами часто используют Telegram для связи с общественностью. Хотя это понятно с точки зрения доступности, такая практика непреднамеренно легитимизирует более широкую экосистему платформы несмотря на то, что постановление Совета национальной безопасности и обороны запрещает использование Telegram в государственных учреждениях и на объектах критической инфраструктуры. Это также создает опасный прецедент. Если даже государственные субъекты полагаются на канал с минимальными механизмами защиты, как граждане могут отличить надежные средства коммуникации от ненадежных?

Такая нормализация меняет культуру потребления информации. Традиционные СМИ теряют позиции по сравнению с платформами, которые поощряют скорость и сенсационность, а не точность и ответственность. Результатом становится фрагментированный публичный дискурс, в котором пользователи все чаще живут в информационных эхо-камерах и потребляют непроверенный контент — практики, которые имеют тенденцию еще больше манипулировать этим дискурсом.

Для ЕС украинский пример иллюстрирует последствия бездействия. Неконтролируемое расширение Telegram позволило вредоносным процессам неограниченно масштабироваться. Европейские общества, сталкивающиеся с аналогичными уязвимостями: иностранным вмешательством, экстремизмом и дезинформацией — не должны игнорировать стратегические последствия управления платформами. Надлежащее регулирование, требования к прозрачности и сотрудничество с гражданским обществом и экспертами по кибербезопасности являются необходимыми мерами.

В конечном счете, такие платформы, как Telegram, являются не просто местом для общения — они формируют убеждения, поведение и общественные результаты. Если их влияние не подвергать проверке, оно может стать разрушительным. ЕС должен воспринять опыт Украины как предупреждение и действовать решительно, чтобы цифровая инфраструктура поддерживала демократические ценности, а не подрывала их.

Подготовлено Центром демократии и верховенства права