Що таке закордонні інформаційні маніпуляції та втручання (FIMI)

Танки та ракети більше не є основним інструментом атак на демократичні суспільства. Закордонні інформаційні маніпуляції та втручання (FIMI) стали одним із визначальних викликів у сфері безпеки та зовнішньої політики 2020-х років поряд з іншими гібридними загрозами. Термін може здаватися технічним, але загроза аж ніяк не абстрактна. Він стосується скоординованих зусиль авторитарних режимів, спрямованих на спотворення публічної дискусії, вплив на вибори та сіяння недовіри до демократичних інститутів.

Ця стаття пояснює, що таке FIMI, чим вони відрізняються від дезінформації, як ворожі суб’єкти використовують їх для впливу на західні суспільства та чому розуміння таких операцій є життєво важливим для демократичної стійкості.

Що таке FIMI?

ЄС визначає FIMI як скоординовану оманливу поведінку іноземних суб’єктів, спрямовану на маніпулювання інформаційним середовищем іншої держави. Простіше кажучи:

FIMI — це іноземні ворожі та приховані кампанії, покликані впливати на те, як люди думають, у що вірять і чого бояться — без їхнього відома.

Ключовими елементами є:

1. Іноземне походження
   Такі операції здійснюють суб’єкти за межами цільового суспільства — найчастіше держави або організації, пов’язані з державою. До цієї категорії належать російська військова розвідка, китайські державні медіа або іранські кіберпідрозділи.
2. Маніпулювання інформаційним середовищем
   Кампанії FIMI націлені на медіа, соціальні платформи, месенджери, пошукові системи та онлайн-спільноти. Вони поєднують достовірну інформацію з вигаданими історіями, оманливими наративами, вибірковими витоками даних і емоційними тригерами.
3. Методи обману
   Ці кампанії покладаються на фейкові акаунти, ботів, фіктивні організації, приховане фінансування, проксі-медіа, неавтентичне посилення інформації, і дедалі частіше також на контент, згенерований штучним інтелектом.
4. Намір втручання
   Метою є не просто поширення неправди, а втручання у вибори, процеси розроблення державної політики, формування громадської думки, підрив соціальної згуртованості. FIMI є інструментом геополітичної конкуренції та гібридної війни.

Протидія FIMI не обмежує свободу слова — вона її захищає

Важливо зазначити, що зусилля з протидії FIMI не є спробами цензурування окремих осіб або їхніх особистих поглядів. У ліберальних демократіях кожен має право на власну думку, навіть якщо вона є фактично невірною або політично суперечливою. Занепокоєння виникає лише тоді, коли відбуваються скоординовані, оманливі та маніпулятивні дії закордонного походження, що мають на меті спотворити суспільну дискусію або підірвати демократичні процеси. Протидія FIMI спрямована на те, «як» це робиться — на маніпулятивні тактики та інфраструктуру, що використовуються ворожими державами, — а не на те, «що» саме кажуть люди.

Чим FIMI відрізняються від дезінформації

Хоча в публічних обговореннях ці терміни часто вживаються як синоніми, «дезінформація» та FIMI — це не одне й те саме. Протягом багатьох років у публічних дискусіях домінував термін «дезінформація». Проблема полягає в тому, що цей термін водночас є і занадто широким, бо охоплює все від оманливої реклами медичних товарів, спрямованої на збільшення продажів, до маніпуляцій на державному рівні; і занадто вузьким, бо зосереджується лише на маніпулятивному контенті.

Маніпулювання інформацією виходить далеко за межі цього терміна і включає, наприклад, поширення достовірної інформації та цензуру. Ось чому уряди, дослідники та служби безпеки дедалі частіше покладаються на концепцію FIMI для кращого виявлення зовнішніх загроз державного рівня в інформаційному просторі. Ці кампанії, керовані ворожими іноземними суб’єктами, поєднують приховані тактики, такі як емоційна маніпуляція, контент, згенерований штучним інтелектом, міжплатформова координація та придушення інформації. З погляду методології, FIMI спирається насамперед на спостереження за поведінкою, а не лише на контент чи наративи.

Дезінформація — це хибний або оманливий контент, який створюють або поширюють свідомо. Його може створювати будь-хто: іноземні або внутрішні суб’єкти, держава, організація чи окрема особа.

FIMI — це скоординована маніпулятивна поведінка іноземних суб’єктів, які використовують оманливі методи для втручання в інформаційне середовище іншого суспільства.

Ось ключова відмінність:

• Дезінформація фокусується на контенті.
• FIMI фокусуються на суб’єкті та його поведінці.

Це означає, що кампанії FIMI можуть включати правдиві факти, подані в оманливий спосіб; наративи, що підсилюють наявні невдоволення; або контент, який технічно не є неправдивим, але висвітлюється в перебільшеному світлі через емоційно заряджену мову. FIMI спираються на маніпуляції.

Цей концептуальний зсув важливий, бо демократичні уряди не можуть протидіяти цим загрозам виключно за допомогою фактчекінгу. Вони мають розуміти мережі, методи, фінансування та стратегічні наміри, що стоять за цими кампаніями.

Суб’єкти загрози

У центрі глобального занепокоєння перебуває Росія, інформаційні операції якої вже понад десятиліття спрямовані проти Європи та Північної Америки. Росія також однією з перших почала застосовувати багато технік онлайн-маніпуляцій, які сьогодні формують ландшафт FIMI: від фабрик тролів і ботнетів до складної війни наративів.

Росія інвестувала й продовжує інвестувати мільярди євро в ці операції впливу, надаючи пріоритет пропаганді та геополітичній підривній діяльності. Це відбувається попри погіршення внутрішньої інфраструктури країни та те, що значна частина населення живе в бідності, а рівень її життя знижується.

Російські FIMI мають на меті підірвати довіру до демократичних інститутів за кордоном, одночасно зміцнюючи стратегічні позиції Кремля шляхом формування сприйняття на його користь. У результаті вони прагнуть розколоти єдність Заходу, посилити напруження в суспільстві та створити інформаційне середовище, у якому наративи Москви виглядають правдоподібними, а її дії — неминучими.

Китай також є складним гравцем у сфері FIMI. Він використовує широкий спектр тактик: від поширення конспірологічних наративів до залякування та замовчування критичних голосів за кордоном через транснаціональне придушення інформації. Ці методи часто працюють у тандемі та можуть поєднуватися з іншими формами втручання, такими як економічний тиск, юридичне залякування або кібератаки.

Діяльність Китаю та Росії у сфері FIMI, а також їхня співпраця та синергія в цій сфері становлять виклик для демократичних суспільств.

Як Росія використовує FIMI проти західних суспільств

Росія є найактивнішим гравцем, що використовує FIMI проти країн Європи та Північної Америки. Її сучасна доктрина інформаційної війни розглядає інформаційний простір як поле бою, де громадську думку можна формувати задовго до початку будь-якого фізичного конфлікту.

Російські кампанії FIMI зазвичай переслідують чотири стратегічні цілі:

1. Підрив довіри до демократичних інститутів
   Кремль просуває наративи, які намагаються дискредитувати демократичні вибори, уряди, медіа, інститути верховенства права і навіть наукових експертів. Мета полягає в тому, щоб заплутати громадян і переконати їх, що демократичні процеси є неефективними або корумпованими.
2. Поляризація суспільства
   Росія виявляє наявні розбіжності, наприклад у поглядах на імміграцію, права ЛГБТК+, охорону здоров’я, заходи щодо боротьби зі зміною клімату або нерівністю, і підсилює найрадикальніші голоси, щоб роз’єднати суспільство зсередини та просувати культуру конфлікту, а не дискусії.
3. Послаблення підтримки України та санкцій
   Росія поширює наративи, які ставлять під сумнів доцільність військової допомоги, перебільшують вартість санкцій або зображують Україну як корумповану чи неспроможну державу.
4. Підрив довіри до ЄС та НАТО
   Кремль послідовно зображує ці інституції як слабкі, агресивні, дисфункціональні або підпорядковані тіньовим елітам. Мета полягає в тому, щоб послабити трансатлантичну єдність і зменшити опір російським геополітичним/імперіалістичним амбіціям.

Інструменти й тактика сучасних FIMI

Сучасні російські кампанії FIMI використовують широку екосистему ресурсів:

Офіційні державні канали

Російські урядові установи, міністерства та дипломатичні представництва активно поширюють кремлівські наративи через офіційні заяви, пресконференції та акаунти в соціальних мережах. Ці повідомлення формують початкову інтерпретацію подій і надають їм легітимності, яку згодом можуть підсилити державні медіа, проксі-медіа та скоординовані онлайн-мережі.

Державні медіамережі

Канали на кшталт RT та Sputnik разом із їхніми незліченними дзеркальними сайтами поширюють прокремлівські наративи десятками мов. Їхній контент поширюється навіть там, де ці канали заборонені, через прихильних інфлюенсерів та альтернативні платформи.

Проксі-сайти та «незалежні» медіа

Росія підтримує мережі псевдомісцевих новинних вебсайтів, онлайн-журналів та аналітичних центрів, які виглядають як західні, але насправді створені для поширення кремлівських повідомлень. Їхня мета — надати пропаганді автентичності.

Масштабна маніпуляція в соцмережах

Ботнети, фабрики тролів та координовані фейкові акаунти створюють штучні тренди, масово використовують хештеги, видають себе за інших людей та поширюють наративи, що сіють розбрат. Ці мережі часто використовуються для того, щоб певні явища в соціальних мережах здавалися набагато масштабнішими, ніж вони є насправді. Це відбувається через штучне підвищення активності за допомогою масових лайків, репостів та коментарів.

Створений штучним інтелектом контент і діпфейки

Синтетичні медіа зараз є центральним елементом російських інформаційних операцій. Відео, створені штучним інтелектом, видають себе за політиків, створюють фейкові відеоновини та фабрикують «докази», які важко перевірити звичайним користувачам. Це збільшує швидкість, обсяг та правдоподібність операцій впливу.

Гібридна координація з іншими інструментами впливу

FIMI часто поєднується з:

• Кібератаками
• Витоками інформації для досягнення політичного ефекту
• Прихованим політичним фінансуванням
• Використанням діаспори або релігійних мереж
• Підтримкою екстремістських або антиурядових груп
• Гібридними атаками, які часто поєднують цифровий саботаж, залякування або тактику тиску
• Актами залякування або фізичного насильства

Така гібридна модель робить ці кампанії більш стійкими, впливовими та складнішими для виявлення.

Приклади з реального життя

Аналітики та уряди задокументували численні резонансні російські кампанії FIMI:

• Європейські вибори, зокрема операції під час виборів до Європарламенту 2024 року.
• Діяльність у Молдові, де Росія використовувала політичні партії, релігійні мережі, маніпуляції в соцмережах та дезінформацію, щоб збити країну з курсу на зближення з ЄС.
• Глобальні кампанії з метою послаблення підтримки України, у яких використовуються приховані медіа, фейкові вебсайти, згенеровані штучним інтелектом, прокремлівських інфлюенсерів у соцмережах, мережі ботів та діпфейк-відео.

Кожен випадок демонструє одну й ту саму схему: скоординовану оманливу поведінку, що керується з-за кордону і спрямована на зміну політичних результатів.

Як можуть реагувати демократії

Комплексна реакція на FIMI зазвичай включає:

1. Розуміння загрози — виявлення та публічне викриття
   Моніторингові групи, такі як EUvsDisinfo, національні кіберцентри та дослідники громадянського суспільства, відіграють вирішальну роль у виявленні випадків FIMI та оприлюдненні їх.
2. Забезпечення максимального захисту — зміцнення стійкості
   Підвищення обізнаності про рівень загрози, проведення тренінгів для журналістів та організацій громадянського суспільства, надання освітніх інструментів для громадян, підтримка незалежних медіа та інтеграція медіаграмотності в усі шкільні програми створюють суспільство, яким важче маніпулювати.
3. Забезпечення рівних правил гри — регулювання
   Правила щодо політичної реклами, вимоги щодо маркування медіа, які контролюють держави, прозорість контенту, створеного штучним інтелектом, та відповідальність платформ допомагають зменшити простір для прихованого втручання.
4. Створення якомога більших труднощів та витрат для порушників — дипломатичні та безпекові заходи
   Публічний розголос, політичне викриття і осуд, санкції, переслідування незаконної діяльності та заходи протидії гібридним загрозам накладають витрати на іноземних суб’єктів, які проводять операції FIMI. Партнерство з країнами-однодумцями є ключовим для протидії таким загрозам. Воно відбувається як на двосторонньому рівні, так і в межах багатосторонніх форматів, зокрема через такі механізми, як Механізм швидкого реагування G7.

Висновок

FIMI є еволюцією сучасної пропаганди, скоординованою та технологічно вдосконаленою формою закордонного втручання, що націлена на самі основи демократичних суспільств. Тоді як дезінформація зосереджується на неправдивій інформації, концепція FIMI дозволяє побачити ширшу стратегію: мережі, наміри та поведінку, що стоять за ворожими кампаніями впливу.