Cuarto Informe del SEAE sobre las amenazas FIMI: desmantelando el castillo de naipes de la FIMI
Los conflictos modernos se extienden mucho más allá del campo de batalla. Junto a los tanques y los drones, se desarrollan en el espacio de la información, donde se utilizan narrativas, algoritmos y plataformas digitales para engañar y manipular a las audiencias.
El espacio de la información se ha convertido en un escenario fundamental en el que actores patrocinados por Estados intentan engañar y manipular a los ciudadanos para influir en la opinión pública, las decisiones políticas e incluso los resultados electorales.
Novedades del Cuarto Informe del SEAE sobre las amenazas FIMI
En el cuarto informe del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre las amenazas FIMI (manipulación de la información e injerencia por parte de agentes extranjeros) se ofrecen nuevos datos sobre la magnitud de estas actividades y se proponen medidas prácticas para que su uso resulte más difícil y costoso.
Desde 2023, el SEAE publica una serie de informes anuales sobre amenazas FIMI que trazan un mapa del panorama cambiante de estas y esbozan la metodología adoptada por la UE para contrarrestarlas. En cada uno de ellos se han introducido nuevos instrumentos para abordar cuestiones esenciales relacionadas con el análisis y las respuestas a tales amenazas.
¿Cómo analizarlas? En el primer informe sobre amenazas se describió la metodología FIMI con el fin de establecer una metodología normalizada para investigar las actividades de manipulación mediante el análisis de fuentes abiertas.
¿Cómo responder a ellas? En el segundo informe sobre amenazas se presentó un marco de respuesta que describe cómo la Unión Europea y sus socios pueden coordinar las respuestas a las campañas de FIMI, incluidas aquellas dirigidas a las elecciones.
¿Cómo desenmascararlas? En el tercer informe sobre amenazas se expuso la matriz FIMI, una herramienta diseñada para revelar las conexiones entre los canales digitales y la infraestructura que subyace a las operaciones de influencia.
El recién publicado cuarto informe del SEAE sobre las amenazas FIMI versa sobre cómo disuadir las operaciones de FIMI. Partiendo de los marcos anteriores y de las herramientas anti-FIMI de la UE, introduce una guía estratégica de disuasión contra la FIMI, una metodología estructurada cuyo propósito es incrementar el coste y reducir el margen de maniobra de quienes manipulan la información.
El informe se basa en una investigación de 540 incidentes registrados a lo largo de 2025. Estos casos involucraron aproximadamente 10 500 canales de redes sociales y sitios web utilizados para producir o amplificar contenido manipulador.
Actores vinculados al Estado y negación plausible
Entre los incidentes en los que fue posible atribuir una autoría, el 35 % estaba vinculado a actores estatales, incluido un 29 % asociado a Rusia y un 6 % a China. Sin embargo, sigue siendo difícil determinar la responsabilidad de gran parte de la actividad. Ambos países recurren con frecuencia a redes opacas y complejas que les permiten ampliar su alcance y, al mismo tiempo, negar su participación de manera plausible.
En el informe se confirma que Ucrania siguió siendo el objetivo principal de las operaciones de FIMI, que buscaban reducir el apoyo internacional a Ucrania y a su pueblo y cuestionar la legitimidad de su liderazgo y su resistencia frente a la guerra de agresión de Rusia.
Elecciones en el punto de mira
Los procesos electorales siguen atrayendo una atención especial por parte de los actores maliciosos. En 2025, las elecciones de varios países —entre ellos Alemania, Polonia, Rumanía, Moldavia, la República Checa y Costa de Marfil— fueron blanco de campañas de FIMI.
Los avances tecnológicos también están marcando estas operaciones. En 2025, el 27 % de los incidentes analizados implicaron inteligencia artificial, incluyendo texto generado por IA, audio sintético y vídeo manipulado. Estas herramientas permiten producir contenidos de manera más rápida y, gracias a ellas, las campañas de influencia amplían su alcance empleando menos recursos.
Detrás de las pantallas: redes e infraestructura
El análisis de las redes realizado en el informe también amplía nuestro conocimiento del ecosistema más amplio que subyace a las operaciones de FIMI. Al trazar las conexiones entre canales y plataformas, el informe identifica una infraestructura digital central vinculada a centros regionales destinados a zonas como el África subsahariana, Oriente Medio y el norte de África, así como a Europa del Este.
Los resultados ponen de relieve que las campañas de FIMI suelen iniciarse a raíz de acontecimientos políticos o noticias de gran relevancia. Casi la mitad de los incidentes registrados estaban vinculados a hechos concretos, como elecciones, protestas o crisis internacionales, que brindan oportunidades para que las narrativas manipuladoras ganen terreno.
¿Por qué esto es importante?
Los momentos en que se producen acontecimientos políticos o noticias importantes son aquellos en los que el público busca con interés información que dé sentido a lo que está sucediendo. Esta mayor atención crea una ventana de vulnerabilidad que los actores hostiles explotan deliberadamente. Al propagar discursos manipuladores en estos momentos, los actores de la FIMI pueden establecer las primeras impresiones, distorsionar la comprensión e influir en las reacciones de la audiencia antes de que pueda circular información correcta o contextualizada. En consecuencia, la FIMI puede propagarse con mayor rapidez y lograr un arraigo más profundo precisamente cuando los ciudadanos más dependen de recibir información fiable.
Del análisis a la acción: la guía estratégica de disuasión contra la FIMI
En el último informe sobre amenazas se describe una guía estratégica de disuasión contra la FIMI que propone pasar del diagnóstico a la acción. Al señalar las vulnerabilidades fundamentales existentes en la infraestructura, los intermediarios y las cadenas de suministro utilizadas por los actores maliciosos, la UE y sus socios pueden movilizar instrumentos existentes, como las sanciones, la cooperación policial, la regulación digital y el fomento de la resiliencia, para desarticular estas actividades.
Si desea profundizar en los datos, las redes y las tácticas que se esconden tras estas operaciones, consulte el cuarto informe del SEAE sobre las amenazas FIMI, en el que se ofrece un análisis detallado de la evolución de esta amenaza y de cómo se puede contrarrestar.
EXPLORE LA GALAXIA
Por último, en el informe se menciona FIMI Galaxy Explorer, el primer panel interactivo público sobre las actividades de FIMI.
Permite examinar fácilmente las redes principales utilizadas en los ataques de FIMI y muestra las conexiones entre los actores implicados en actividades de manipulación de la información y su papel en redes interconectadas. Se puede observar que los ataques no se producen de forma aislada, sino que forman parte de una compleja galaxia de actividades hostiles de manipulación de la información.
Aunque actualmente refleja las actividades clave de FIMI durante 2025, el explorador se ha creado como una herramienta de uso a largo plazo que se actualizará periódicamente.
