FIMI и дезинформация как глобальные угрозы
Последние оценки глобальных рисков сходятся в одном чётком выводе: манипулирование информацией и иностранное вмешательство (FIMI), дезинформация и недостоверная информация стали системной угрозой для демократии во всём мире. Речь уже идёт не просто о «фейковых новостях», а о структурном риске, подрывающем условия для экономического роста, социального благосостояния и либеральных институтов.
Также делается вывод о важности наличия надёжной экосистемы СМИ, действующей в общественных интересах, для защиты от манипулирования информацией.
Как манипулирование информацией подрывает глобальную устойчивость
В отчёте Всемирного экономического форума «Глобальные риски 2026» дезинформация и ложная информация занимают второе место в рейтинге самых серьезных глобальных рисков в краткосрочной перспективе ( в 2025 году дезинформация занимала первое место). В отчёте содержится предупреждение о том, что дезинформация, ложная информация и другие технологические риски могут усугубить политический и культурный раскол, а также усилить кризис идентичности в обществе, подрывая публичный дискурс и ослабляя способность к кризисному реагированию. Эти факторы, в свою очередь, «увеличивают риски роста недоверия к цифровым технологиям и ослабления амбициозных социально-экологических решений на фоне меняющихся краткосрочных приоритетов и усиливающихся националистических настроений».
В Докладе ООН о глобальных рисках подчёркивается, что информационный беспорядок является «мультипликатором рисков», который усложняет другие глобальные угрозы, такие как конфликты, пандемии и изменение климата, подрывая общую базу данных, необходимую для коллективного принятия решений и скоординированных мер реагирования.
В недавнем докладе, представленном Советом по правам человека ООН (СПЧ), дезинформация классифицирована как системный риск для широкого спектра прав человека. В нём документально подтверждается, что кампании FIMI всё чаще направлены против маргинализированных сообществ, правозащитников и независимых СМИ на фоне сокращения гражданского пространства и снижения доверия к институтам.
Кроме того, в третьем докладе о FIMI, опубликованном Европейской службой внешних связей (EEAS) в марте этого года, отмечается, что в 2024 году FIMI подверглись 90 разных стран. Хотя главной жертвой стала Украина, кампании FIMI также были направлены против Франции, Германии, Молдовы, стран Африки к югу от Сахары и многих других. Этот вывод подчёркивает глобальный характер угрозы.
В совокупности эти отчеты описывают FIMI, дезинформацию и ложную информацию не просто как проблемы в области коммуникации, а как комплексные глобальные риски наравне с более традиционными угрозами безопасности и экономике.
Экономический ущерб и эрозия процветания
Хотя FIMI, дезинформация и недостоверная информация обычно обсуждаются в политическом контексте, недавний отчёт под названием «Экономическая необходимость инвестирования в СМИ, действующие в общественных интересах», подготовленный Форумом по информации и демократии (FID), показывает, что FIMI и дезинформация также сопровождаются значительными экономическими издержками.
В отчёте точная и достоверная информация рассматривается как форма экономической инфраструктуры: так же, как дороги и электросети обеспечивают торговлю и производство, высококачественные новости и данные позволяют домохозяйствам, компаниям и правительствам принимать обоснованные решения, эффективно распределять ресурсы и управлять рисками. Когда эта информационная инфраструктура загрязняется дезинформацией, рынки начинают функционировать ненадлежащим образом.
Кроме того, в отчёте описаны несколько механизмов, с помощью которых FIMI и дезинформация подрывают экономические показатели. Вводящие в заблуждение нарративы об инфляции, налогообложении, государственном долге или денежно-кредитной политике могут дестабилизировать ожидания, поощрять спекулятивное поведение и снижать доверие к механизмам экономического регулирования, тем самым увеличивая затраты по займам и сдерживая долгосрочные инвестиции.
На финансовых рынках целенаправленные кампании дезинформации о конкретных компаниях, технологиях или целых секторах могут влиять на цены на активы и сдерживать инновации, особенно в высокотехнологичных отраслях, где большинство граждан в значительной степени полагаются на посредников для интерпретации информации.
На макроуровне распространение популистской экономической дезинформации, обещающей неустойчивую налоговую политику или очерняющей необходимые реформы, может привести к внезапным разворотам в политике и институциональному параличу, что в дальнейшем ещё больше ослабляет рост и производительность.
В отчёте также подчеркивается, что надёжные средства массовой информации, работающие в общественных интересах, помогают противодействовать этой динамике, уменьшая информационную асимметрию, разоблачая коррупцию и хищение государственных средств и предоставляя общественную площадку для обсуждения экономических компромиссов. Инвестиции в достоверную информацию – это не просто общественное благо, но и экономическая необходимость, а общества, которые позволяют FIMI и дезинформации захватить свое информационное пространство, рискуют подорвать собственное процветание.
Демократия, мир и права человека под угрозой
Влияние FIMI и дезинформации на демократию подробно описано как в оценке рисков ВЭФ, так и в анализе СПЧ. В отчёте ВЭФ отмечается, что по мере роста поляризации общества во всем мире наряду с распространением дезинформации и ложной информации «реакция некоторых правительств направлена на усиление авторитарного правления», в то время как ситуация с верховенством закона ухудшается. Анализ ситуации с правами человека, в свою очередь, показывает, как эта динамика приводит к нарушениям конкретных прав. Дезинформация может препятствовать участию в выборах или публичных дебатах, воздействуя на определенные группы с помощью нарративов о том, что их голос не имеет значения, или что участие в выборах подвергнет их опасности.
FIMI в ситуации конфликта часто дегуманизирует меньшинства или политических оппонентов, разжигая ненависть, провоцируя на насилие и подрывая право на жизнь, безопасность и равенство перед законом. В нестабильных условиях такие нарративы могут препятствовать переговорам о прекращении огня, оправдывать зверства и затруднять доступ гуманитарной помощи, изображая работников гуманитарных организаций или миротворцев как враждебные силы.
Эти угрозы демократии и правам человека вписываются в более широкую картину рисков, представленную в Докладе ООН о глобальных рисках, в котором отмечается, что общества, характеризующиеся поляризацией и недоверием к общественным институтам, хуже справляются с другими системными угрозами, от пандемий до экономических потрясений. Таким образом, FIMI и дезинформация представляют собой как прямое посягательство на демократические нормы, так и косвенный фактор, способствующий нестабильности в целом.
Изменение климата, устойчивое развитие и целостность информации
В документе ООН «Целостность информации и цели устойчивого развития» (ЦУР) четко указано, что дезинформация также угрожает прогрессу в области устойчивого развития и борьбы с изменением климата. В нём описывается, как организованные кампании по дезинформации, связанные с климатом, ставят под сомнение научный консенсус, преувеличивают экономические затраты на смягчение последствий и адаптацию или продвигают ложные решения, тем самым ослабляя общественную поддержку необходимых политических мер.
В некоторых случаях иностранные или отечественные субъекты, имеющие корыстные интересы в сфере ископаемого топлива, используют FIMI, чтобы затянуть регулирование или задержать инвестиции в возобновляемые источники энергии.
Анализ Совета по правам человека дополняет эти выводы, связывая дезинформацию в отношении климата с правом человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Когда граждан систематически вводят в заблуждение относительно экологических рисков и вариантов политики, они не могут эффективно участвовать в принятии решений по вопросам окружающей среды, а правительства не в состоянии выполнять свои обязательства по защите населения от предсказуемого вреда.
Та же логика в более широком смысле применима к ЦУР. Прогресс в области здравоохранения, образования или гендерного равенства зависит от надёжных информационных потоков, которые намеренно искажаются FIMI.
Достоверная информация и СМИ, действующие в общественных интересах, как гарантия
На этом фоне сильные СМИ, действующие в общественных интересах, становятся ключевыми гарантамий как экономической, так и демократической устойчивости.
В докладе «Экономическая необходимость инвестирования в СМИ, действующие в общественных интересах» говорится о том, что независимая, основанная на фактах журналистика улучшает функционирование рынков, повышает подотчётность и поддерживает инклюзивный рост, обеспечивая базу данных для граждан и политиков.
В отчёте также приводятся документальные подтверждения тому, что надёжные СМИ, действующие в общественных интересах, могут повысить эффективность правительства, снизить уровень коррупции и улучшить социальные результаты, особенно когда они обеспечивают глубокое освещение сложных сфер политики, таких как здравоохранение или образование.
Поддержка независимых СМИ, медиаграмотности и прозрачности цифровых платформ имеет решающее значение для демократической устойчивости. Целостность информации является общественным благом, которое необходимо активно защищать с помощью регуляторных мер и инвестиций, а не оставлять на откуп рыночным силам.
На практике это означает создание устойчивых информационных экосистем, в которых надёжные СМИ имеют устойчивые бизнес-модели, аудитория обладает навыками ориентации в сложной медийной среде, а правила управления платформами препятствуют распространению вводящего в заблуждение контента. Такие меры имеют решающее значение для стабильности демократических институтов и экономических показателей.
Щит демократии и защита целостности информации
Всё больше политических инициатив направлены на претворение этих идей в конкретные механизмы защиты от угрозы дезинформации.
Знаковый проект «Щит европейской демократии», разработанный совместно Европейской комиссией и Европейской службой внешних связей, направлен на противодействие FIMI и дезинформации, а также на укрепление сильных и устойчивых демократий во всём мире посредством сотрудничества с международными партнёрами и активизации усилий по выявлению угроз FIMI и реагированию на них. Он также предусматривает структурную поддержку независимой журналистики, проверки фактов и гражданского просвещения в целях укрепления демократической устойчивости.
Однозначно рассматривая целостность информации как основу демократической безопасности, при создании «Щита демократии» были приняты во внимание выводы вышеупомянутых докладов и отчётов о том, что FIMI и дезинформация являются глобальными, многомерными угрозами, что они влекут за собой значительные экономические и политические издержки, и что наиболее эффективный ответ заключается не только в контрмерах против вредоносного контента, но и в проактивных инвестициях в достоверную информацию и средства массовой информации, действующих в общественных интересах.
Таким образом, Щит – это модель, следуя которой демократические страны могут перейти от ситуативных реакций к более стратегической защите информационной среды с упором на права человека, что крайне важно для обеспечения процветания и легитимности.
